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論文選登｜《全過程工程咨詢的理論與實踐》

作者：來源：發布時間：2022-05-30

四川省造價工程師協會

2021年優秀工程造價學術論文

三等獎

全過程工程咨詢的理論與實踐

作者：林香? 曾興瑞

【摘要】按照最新的政策和市場大環境，剖析全過程工程咨詢的實施形式及主要作用，從服務實踐中梳理全過程工程咨詢常見問題。

【關鍵詞】全過程工程咨詢；主要作用；服務實踐；常見問題

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? ? ? ?1.政策背景

? ? ? ?2019年3月15日,國家住房和城鄉建設部和國家發展和改革委員會聯合印發《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》,意見提出:全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監理或造價咨詢業務的負責人,應具有法律法規規定的相應執業資格并具有類似工程經驗。全過程咨詢服務單位應根據項目管理需要,配備具有相應執業能力的專業技術人員和管理人員。咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責人及相關專業人才的培養,加強技術、經濟、管理及法律等方面的理論知識培訓,培養一批符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才,為開展全過程工程咨詢業務提供人才支撐。

? ? ? ?2020年8月28日,住房和城鄉建設部、教育部、科學技術部、工業和信息化部等九部門聯合印發《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》,意見提出:要發展全過程工程咨詢,大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務,培育具備勘察、設計、監理、招標代理、造價等業務能力的全過程工程咨詢企業。

? ? ? ?為貫徹黨的十九大精神,落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),培育具有國際競爭力的工程咨詢企業,推動我國工程咨詢行業轉型升級,培養具有國際視野、熟悉國際規則和慣例的工程咨詢高端人才,中國建筑科學研究院認證中心決定聯合北京中培國育人才測評技術中心共同開展全過程工程咨詢專業技術人員(其中包括全過程工程項目管理師及全過程工程咨詢項目經理)培訓及等級考試工作。

? ? ? ?2.國內工程造價咨詢市場環境

? ? ? ?2.1?全過程工程咨詢主要服務對象

? ? ? ?目前國內全過程工程咨詢的主要服務對象是政府工程、政府機構、承包商、企業及其他投資人等。

? ? ? ?2.2 目前國內全過程工程咨詢市場規模

? ? ? ?隨著國家經濟的穩步提高，工程咨詢行業也發生了翻天覆地的改變，由固有的只能在政府指定的部門進行咨詢服務，到現在可以由投資管理、招標管理、設計規劃、工程監理等專業化的公司進行全過程工程咨詢，這對于我們國家的投資發展起到了積極的意義。目前，隨著國家固定資產的繼續增加，建設項目的水平也變得愈來愈高，客戶對于全過程工程咨詢服務的需求也變得更加的高。因而，為客戶提供全方位的全過程工程咨詢服務是將來咨詢行業主要的發展路徑。

? ? ? ?3.全過程工程咨詢的定義

? ? ? ?3.1 定義

? ? ? ?全過程工程咨詢服務是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。包括項目的全過程管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、運行維護咨詢等工程建設項目各階段專業咨詢服務。

? ? ? ?3.2 本文的定義

? ? ? ?全過程工程咨詢是要確保客戶對項目建設有一定的參與度和必要的掌控、督辦，充分運用咨詢公司的專業技術，將工程建設中大部分業務任務承擔起來，減輕建設方的管理工作量。

? ? ? ?3.3 全過程工程咨詢的特點

? ? ? ?一是全過程。圍繞項目全生命周期持續提供工程咨詢服務。

? ? ? ?二是集成化。整合投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等業務資源和專業能力，實現項目組織、管理、經濟、技術等全方位一體化。

? ? ? ?三是方案。采用多種組織模式，為項目提供局部或整體多種解決方案。

? ? ? ?4.全過程工程咨詢的模式及作用

? ? ? ?4.1 全過程工程咨詢的工作模式

? ? ? ?工程咨詢常見的工作模式有工程代建、項目管理、項目管理咨詢、工程顧問等。

? ? ? ?4.2 全過程工程咨詢的主要作用

? ? ? ?將零星的工程咨詢服務通過整合，形成對工程項目更有價值的全過程工程咨詢服務，從而實現工程建設組織模式的改善。其主要作用如下。

? ? ? ?4.2.1 節省投資

? ? ? ?承包商在中標之后，承包商的想法就是把工程施工利益做到最大化。絕大多數承包商運用以往多年的施工經驗、成熟的管理技術和經營的優勢，提高工程項目中材料的價格。工程的咨詢公司就是應用咨詢業務人員的專業知識以及成熟的管理經驗，加強對工程項目中材料、機械設備的有效管控，過程中及時對工程項目中隱蔽工程的工程量計算，加強對施工現場的管理，按照工程的中標價格和工程施工預估價格等進行分類，確保工程的結算價格控制在預算范圍之內。

? ? ? ?4.2.2 加快工期

? ? ? ?經過工程全過程咨詢工作達到工程施工單位和工程咨詢單位的較好溝通，通過現場直接接觸達到工程管理的專業性提升，解決工程施工中出現的各種問題，最大限度地解決工程施工中的各項難題，縮小工程施工中人員、機械投入和管理投入。

經過全過程咨詢服務，對以往的傳統管理模式進行改變，從而讓工程管理更先進，達到管理組織和合同關系的優化，減小工程施工中各管理單位、部門的責任推諉，有效實現權責區分，縮短工程項目建設工期，最終達到提升經濟效益的目的。

? ? ? ?4.2.3 提高品質

? ? ? ?經過工程全過程咨詢工作讓工程施工中各專業之間緊密聯系，從而各專業、各單位之間相互銜接和互補，解決以往單一管理模式下出現的問題。讓工程的施工單位既關注工程的工程質量，且加強對工程的建設品質和使用感受。經過全過程工程咨詢工作提出工程管理的有效措施，借鑒以往先進的施工技術管理經驗，提高工程建設質量品質，調動施工單位的工作積極性，加強對新技術、新材料和新工法的應用，滿足目前的工程建設各項要求。

? ? ? ?4.2.4 減少風險

? ? ? ?工程項目一直是“安全第一“，在施工過程中的安全問題是必須放在首要的問題，而施工中建設方責任重大，全過程工程咨詢單位作為工程管理的重要機構，需要承擔很大部分的管理職責。全過程工程咨詢機構憑借全過程管理的絕對優勢，加強對工程全方位、全過程管控，降低安全事故出現的概率，最大限度避免施工責任和施工安全風險。與此同時應用全過程咨詢管理體系，有效減少施工中的貪污腐敗現象，加強施工過程中各單位的及時有效溝通，起到保護施工中建設單位的各參建人員的作用，規范建筑行業。

? ? ? ?5.全過程工程咨詢服務實踐

? ? ? ?5.1 工程籌備階段

? ? ? ?建設項目的前期籌備階段，須要及時發現問題漏洞并及時處理，防患于未然。這一階段主要內容囊括了工程承包合同及相關文件的審核。

? ? ? ?5.2 工程施工階段

? ? ? ?建設項目在施工階段，須要及時發現修改工程施行過程中存在的差錯漏，降低建設成本，提高經濟效益。這一階段的主要內容是：對工程變更（含0#變更）、現場簽證嚴格把控，實際發生后按管理流程執行，嚴格把控工程進度款支付，參與解決相干索賠事宜等。

? ? ? ?5.3 在完工驗收的第三階段

? ? ? ?建設項目竣工結算階段，要進行整體梳理審查，防止資金的無故流失。這一階段主要需要審查的是：設計變更、現場簽證和索賠等事件是不是真實的；工程量是否精確；招標文件合同的相關事宜是否如約完成；工程費用計取是否合法；完工圖紙和有關資料是否真實。

? ? ? ?6.全過程工程咨詢常見問題

? ? ? ?6.1 工程咨詢常見問題

? ? ? 國內咨詢公司的咨詢團隊在技術儲備和業務素質上，還存在諸多的不足或局限性，主要體現在：（1）專業范疇過窄；（2）格局和視野限制，體現在看問題僅看到問題本身的需求，看問題的不夠深入；（3）思維定勢，習慣性地從自己的專業領域出發思考問題，存在局限性和片面性，看不到全局的問題和問題解決方法；（4）文字功底不夠、寫正式文件能力欠缺；（5）現場實際管理經驗不足，對法律法規、規范文件不夠熟悉，以至于在會議發言及決策方面不敢輕易表態。

? ? ? ?基于以上問題，工程造價咨詢公司在開展全過程工程咨詢工作時，建議從以下角度出發考慮和解決問題：（1）加強項目管理模式、招標模式、合同模式的構建；（2）建立健全一整套工程咨詢管理制度和流程；（3）站在建設方的需求角度考慮問題；（4）換位思考，從項目定位和功能的角度思考問題；（5）了解法律法規、規范文件，換位思考，站在審計的角度思考和解決問題。

? ? ? ?6.2 咨詢公司和咨詢人員應具備的業務素質

全過程工程咨詢是高水平和高層次的服務類別，能否為建設方提供更高水平服務，主要在于全過程工程咨詢團隊及從業人員的專業技術水平和業務素質，根據以往的工程咨詢經驗，咨詢團隊和從業人員應具備以下基本技能和業務素質：（1）找準角色和定位、認清形勢；（2）站穩立場、把握尺度和分寸；（3）具有極強的學習、領會、溝通能力；（4）具備一定的寫作能力與文字功底；（5）整合外部技術與資源的能力；（6）綜合能力，考慮問題的高度和角度、局限和片面性）；（7）熟悉工程合同、招投標相關文件以及與工程建設有關的法律法規。

? ? ? ?以上所列幾點要求中，第一和第二項關于角色定位、立場、尺度等問題，已經超出了工程專業技術層面，是對咨詢人員情商、分析問題能力和處理人際關系等能力的綜合考驗，需要有一定的經驗積累方能有所體會。

? ? ? ?對于工程咨詢從業人員來說，最基本的業務素質組合應該是：工程+合同+法規，同時具備這三個方面業務水平的工程咨詢人員，在具體工程管理事務及處理工程問題時，已經具備基本可靠的分析能力和判斷能力。

? ? ? ?7.結語

? ? ? ?全工程咨詢服務是一項極為復雜的工作，依然存在著許多待解決的問題。而隨著我國固定資產投資領域持續擴大、力度不斷增強，為控制建設項目投資的失控，實行全過程的工程造價咨詢刻不容緩。選擇科學合理的方法，加強對工程造價工作的重視，集中解決全過程咨詢機制不健全、制度不完善等問題。另外，還要提高全過程工程咨詢工作從業人員素質，在咨詢過程中注意與各方面工作密切配合，全過程的工程造價咨詢也會逐步健全發展并隨之步入規范化、程序化、制度化的軌道。

? ? ???參考文獻

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